2022年5月16日下午，安慶師范大學法學院六尺巷和解文化研究中心主任、杭州師范大學楓橋經驗與法治建設研究中心研究員邱少暉副教授舉辦了題為《浦江經驗：干部下訪在基層的實踐》的學術講座。法學院部分教師、60余名研究生與本科生現場聆聽講座，杭州師范大學楓橋經驗與法治建設研究中心部分研究生以視頻會議的形式參與此次講座。

邱少暉老師從信訪的歷史、定位與功能展開。首先梳理了新中國成立以來信訪制度的發展歷史并指出為何形成信訪且不斷發展的七個成因；將信訪定位在民主框架下的一種補充民主政制，是法治體系中憲法賦予群眾的監督權利，是黨的群眾路線在解決矛盾糾紛等方面的制度化。邱少暉老師指出信訪的主要四大功能是社會動員、沖突化解、權利救濟和權力監督；信訪制度也具有一些其他延伸功能，例如為國家治理決策提供信息、促進黨政機關完善制度和措施等。隨后邱少暉老師指出了信訪實踐中存在的困境，主要包括群眾路線的悖論、政府不堪重負、上訪對秩序和穩定的破壞以及鬧訪纏訪違法訪等問題。

本次講座的重中之重在于邱少暉老師以浦江信訪為例提出了上述信訪困境的解決思路。浦江縣領導干部主動下訪解決綜合性復雜性問題，堅持構建大信訪機制，浦江信訪不斷制度化與規范化，做到了將矛盾化解在基層。浦江建立了縣鄉村級三級接訪機制；完善信訪辦理機制；成立群眾工作中心，形成信訪聯合接待中心四級調處機制，打造全縣矛盾糾紛聯合調處和多元化解的“信訪超市”；全面開展民情民訪代辦和首接首辦責任制，實現信訪“最多跑一次”。邱少暉老師也指出了浦江信訪的一些特色做法，比如特殊疑難信訪事項公開評議，并且結合具體的案例進行了生動的講解。浦江信訪經驗真正體現了以人為本的群眾路線，減少程序空轉，緩和了政府與民眾的矛盾，也大幅減少了訪民的纏訪鬧訪違法訪等問題。最后邱少暉老師指出信訪制度的未來是法治化，并提出信訪法治化的可行路徑。

本次講座邱少暉老師貼合學術前沿，結合基層信訪實踐，為同學們帶了一場深入淺出的精彩講座，加深了同學們對信訪制度和基層矛盾糾紛治理的認識與了解。各位同學也紛紛表示，邱少暉老師的報告內容豐富，信息量大，從中受益匪淺。（撰稿人：張馨月 攝影：趙佩文 審核：朱留虎）