推進國家治理體系和治理能力現代化,社區治理只能加強、不能削弱。社區社會組織是社區治理不可或缺的重要力量,在維護社區安全穩定、保證居民安居樂業等方面發揮著至關重要的作用。
強化黨建引領。強化黨建引領,始終保證社區社會組織發展的正確方向。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出,加強黨建引領基層治理。加強黨的領導,推動黨組織向社區社會組織延伸,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋,為推動社區社會組織提質增效提供方向引領力。一是突出政治標準。習近平總書記強調,創新社會治理,要以最廣大人民根本利益為根本坐標,從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。在推動社區社會組織提質增效中要始終堅持人民至上,嚴格執行黨的路線方針政策,貫徹全心全意為人民服務的工作宗旨,高效解決社區居民的急難愁盼問題。二是加強組織建設。習近平總書記指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要加強黨組織建設,充分發揮社區社會組織內黨組織的戰斗堡壘作用。尚未成立黨組織的社區社會組織,應及時成立黨組織,以黨建引領發展。要鼓勵社區黨員擔任社區社會組織負責人,或者把符合條件的社區社會組織骨干培養發展為黨員,為社區社會組織成立黨組織創造條件。三是創新監管體制。社區社會組織類型多樣,管理體制機制各有不同。要構建黨建工作機構與登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門聯合監管格局,形成一體化、規范化監管體制。要強化社區社會組織發起人和負責人資格審查,加強業務范圍審定,實行社區社會組織黨組織書記備案管理,推動常態化開展風險排查等專項行動。
提供安全守護。凸顯社區社會組織對社區的安全守護職能,是有效防范化解社區風險挑戰的內在要求,是提升社區社會組織功能品質的現實需要。社區安全穩定是構建國家安全格局的重要內容和舉措,更是社區居民實現美好生活的現實保障。社區社會組織雖然功能各異,但維護社區安全穩定應成為其重要功能。一是重視守護社區安全。社區社會組織要增強風險防范意識,將守護社區安全放在首位。要協防綜合治安機構,維護社區消防安全、交通安全、娛樂休閑設施安全等,排查和杜絕各種安全隱患,營造安全祥和的社區環境。二是有效化解社區矛盾。隨著社區居民需求的多元化、復雜化和個性化,社區居民之間、居民與物業之間矛盾糾紛不時發生。社區社會組織要突出矛盾糾紛化解功能,增強矛盾糾紛化解能力,建立矛盾糾紛的民主協商機制,積極參與化解社區矛盾糾紛,為和諧社區建設發揮積極作用。三是積極分擔社區民憂。社區居民尤其是特殊老年群體、孤兒和留守兒童、重度殘疾人等在生產生活中會遇到各種各樣的困擾,社區社會組織要積極參與扶危助困,進行兜底治理。要充分鏈接社區資源,建立居民互幫互助機制,引導居民積極參與社區幫扶工作,壯大社區治理力量。
建設專業隊伍。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》作出“健全社會工作體制機制”“加強社會工作者隊伍建設”等一系列部署。作為專業化人才,社會工作者一般對社區治理具有較強的價值認同感,對社區治理具有較高的專注度和參與度。一是大力引進社會工作者。要高度重視專業化社區治理人才隊伍建設,通過加大招聘力度、完善選拔機制、提高工資待遇等引進社會工作者,增強社區社會組織的專業化水平和價值認同感。二是注重專業培訓。專業培訓是提升社區社會組織員工專業素養和綜合能力的有效辦法。要定期舉辦專業培訓班,讓員工掌握最前沿的社區治理理念和方法,增強服務社區的價值認同感。鼓勵社區社會組織開展自主學習,不斷更新社區治理知識結構,適應社區治理現代化發展的需要。三是加強專業建設。要高度重視現有社會工作等相關專業建設,在學科專業建設方面給予政策支持,同時鼓勵具備條件的高校新增社會工作專業,擴大高素質專業化隊伍培養規模。推動相關專業建設點與地方合作,開展社區養老、社區安全、社會救助等社會工作重點領域的研究與服務,推動專業人才高質量發展。四是嚴格管理隊伍。社區社會組織要嚴格落實對員工的日常考勤、任務追蹤等管理制度,建立健全“群眾評議”和“組織考核”相結合的考評制度,全面考察員工的實績,并將考核結果作為員工升遷去留的重要依據,將員工職業發展與社區發展緊密聯系起來。
借助智能促效。習近平總書記強調,“要加強人工智能同社會治理的結合”“運用人工智能提高公共服務和社會治理水平”。社區社會組織應推進人工智能新技術的應用,不斷增強治理效力。一是加快基礎設施建設。社區要加大投入,提高人工智能基礎設施和技術裝備水平,加強社區人工智能服務站、社區信息服務自助終端等設施建設,為增強社區社會組織治理效力創造條件。二是完善一體化治理體系。依托人工智能新技術,加快社區公共服務平臺信息分揀中心建設,根據社區社會組織的治理范圍推送相關信息,實現不同治理主體的信息共享、協商共建與分類專管相統一,完善“一網統管”的一體化治理體系。三是推進社區治理精準化。人工智能的強大之處在于能夠針對特定問題選擇最優化算法模型,從而實現高效精準的決策與操作。社區社會組織要借助人工智能,精準發現破壞社區穩定和發展的核心問題,以社區矛盾的精準預防、高效化解為著力點,提高社區治理的針對性和實效性。
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